新界鄉議局今天（1月27日）與財政司司長陳茂波先生會面，就《2023/24年度財政預算案》提交建議書。今年鄉議局建議書以「冬去春來  蓄勢待發」為主題，建議政府積極向外說好香港故事，讓世界知道香港正在全面復常，為政府搶企業、搶人才開路。對內要增強發展動能，提高香港的軟實力，落實透過基建創造容量，我們也提出多項紓解民困的建議，希望政府可以與市民共度時艱。鄉議局今年就十三個範疇共提出44項建議，有關重點詳述如下：

一、 說好香港故事

1. 舉辦更多國際會議及金融峰會

建議特區政府今年繼續更多同類型金融峰會及國際會議，特別是加強與中東及東盟地區的聯繫，讓國際投資者親眼見證香港已經進入疫後復常的新階段。

2. 舉辦更多體育盛事

建議特區政府邀請世界知名的體育勁旅訪港進行表演賽，結合本身恆常舉辦的例如香港馬拉松、國際七人欖球賽等體育盛事，帶動本地社會氣氛的同時也向外宣告香港已經復常的重要訊息。

二、 招攬人才

3. 資助非本地學生來港升學

建議政府向就讀本港大專院校學位以上課程的非本地學生提供學費資助，條件是畢業後必須留港工作指定年期；建議本地大學醫護學科學生，畢業後亦必須在本港公營醫療系統服務指定年期。

4. 豁免外來人才置業印花稅

建議全面取消外來人才置業印花稅，增加人才來港的誘因。

5. 豁免外來人才暫繳薪俸稅

建議豁免外來人才繳納暫繳薪俸稅，而是按照外來人才的實際收入去徵稅，便利外來人才的財務安排。

6. 聘用年長僱員免稅額

配合香港人均壽命延長及退休年齡延至65歲的趨勢，建議所有60歲或以上僱員的薪金開支可以雙倍扣稅，以鼓勵僱主聘用長者僱員。

三、 招商引資

7. 發展伊斯蘭金融國際平台

香港是全球最大的離岸人民幣業務中心，建議特區政府及金融業界可考慮發展以人民幣定價的伊斯蘭債券，促進香港伊斯蘭金融業務的發展。

8. 為家族辦公室提供稅務優惠

國家「十四五」規劃綱要確立香港為八個重點領域的發展中心，包括國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心，以及區域知識產權貿易中心，建議家族辦公室如果投資於上述行業，可獲豁免首5年利得稅，以鼓勵資金投入相關行業。

四、 增強發展動能

9. 加強資助本地電影

建議特區政府全方位加強對電影發展的支援，參考外國經驗，透過提供各類型財政補貼、信貸、基金資助及稅務減免等措施，建立具規模的支持電影發展體系，資助有利香港電影業長遠發展的項目。建議政府向內地相關部門爭取讓更加多港產電影透過引進方式在大灣區上映，共同推動電影業的發展。

10. 體育產業化

國務院去年7月發布全民健身計劃，表明2025年要帶動國家體育產業總規模達5萬億元人民幣，即全國生產總值的5%。香港將與澳門及廣東省攜手舉辦2025年的全運會，是讓香港體育產業化更上層樓的重要契機。同時，特區政府應制定具體的長遠體育發展策略，吸引更多機構及私人投資，令體育界和產業界齊頭並進。

11. 推動生物科技發展

本港具有健全的知識產權保護制度和融資渠道，足以進一步發展醫療及生物科技業的綜合生態系統，以培育本地初創企業，吸引海外人才一展抱負。政府應鼓勵本地大學積極參與前瞻性的生物醫學研究，將香港打造成為醫療及生物科技初創企業的發展基地。

12. 加快推進北部都會區建設

政府宜盡快就都會區的建設制訂時間表及財政預算，妥善規劃道路交通網絡、興建大型醫院、學校，以及各項民生配套設施，配合人口密度，加速推進都會區的建設。在新發展的過程當中，容許鄉村用地適度提高發展密度，讓城鄉有機結合。

五、 改善鄉郊基建

13. 興建大嶼山「兩隧一橋」

政府提出在島內興建「兩隧一橋」，當中包括兩條新行車隧道，將分別由梅窩連接至小蠔灣或愉景灣，以及將石壁連接至大澳道；又提出建造高架行車橋樑，為南大嶼提供替代行車路線。本局建議政府在預算案中預留款項，令工程可盡快開展。

14. 新界東南北高速公路

建議政府研究興建一條貫穿新界東南北的高速公路，由將軍澳直通西貢蠔涌、經黃牛山（郊野公園段）、大水坑、連接吐露港公路北段、龍山隧道到香園圍口岸，以疏導將軍澳及西貢往返新界東北及內地的市民。

15. 設立鄉郊事務基金

建議政府設立專項「鄉郊事務基金」，全面優化鄉郊管理及發展以及支援鄉事委員會及村代表管理鄉務，提升村民生活質素，讓鄉村可持續發展，同時善用鄉郊土地資源。

16. 全面檢視鄉村道路設施

本局促請政府增撥資源為全港鄉村修建車道，完善鄉郊道路網絡，振興偏遠鄉村。同時全面檢視鄉村道路設施，就着地區發展考慮附近道路網絡配套，進行新發展區規劃時亦應多考慮將來居民職住平衡的問題。

17. 設立智慧鄉村資助計劃

建議財政預算案預留3億元推出智慧鄉村資助計劃，供各個鄉事委員會申請資助，以「政、商、民」合作模式在鄉郊地方以科技改善居民的生活。

18. 發展鄉郊遙距醫健服務

建議將遙距診症先導計劃試點擴展至新界鄉郊，並增撥資源在更多的醫院和診所推行中醫遙距診症服務。

19. 優化鄉郊保育資助計劃

建議鄉郊保育辦公室與鄉議局及各鄉事會建立對口工作關係，確保所資源真正能夠改善鄉村環境，令村民受惠。

20. 加快建設鄉村污水收集系統

要求政府增撥資源加快進行鄉村污水收集系統工程計劃，並協助住戶將污水渠接駁至公共污水收集系統，以及為鄉村提供海水沖廁，全面解決鄉村排污問題。

21. 為新界所有鄉村建設供水設施

促請政府增撥資源為全港所有未接駁自來水供應的鄉村，鋪設供水設施，讓偏遠鄉村村民得到合理基本生活條件。

六、 綠色經濟

22. 放寬對太陽能發電的限制

建議政府進一步擴展上網電價計劃，放寛新界村屋天台太陽能裝置覆蓋範圍，由有蓋面積的50%擴展至100%；為天台以外地方如花園、農地、荒廢魚塘及閒置土地，制定標準太陽能安裝指引；建議容許民營太陽能發電場(Solar Farm)加快達成碳中和的進程。

23. 擴展電動車充電網絡

估計香港的電動私家車數目在2025年可達約80,000輛，要求政府增撥資源積極擴展私人和公共充電網絡。

24. 「EV屋苑充電易資助計劃」拓展至新界鄉村

建議政府將「EV屋苑充電易資助計劃」計劃拓展至新界，資助鄉村安裝充電基礎設施。

25. 智慧出行　文化旅遊

運用科技方便本地人及遊人智慧出行；介紹鄕郊景點及其歷史和文化，供遊人共享；包括本地及外地到訪的遊客。此舉可望促進旅遊業，帶動經濟。

七、 穩定樓市

26. 樓市撤辣

據差餉物業估價署資料顯示，私人住宅售價指數從2021年9月至2022年11月累計下跌了14.75%。現時樓市表現疲弱，辣招已失去意義，建議政府逐步撤辣，穩定樓市。

27. 成本價出售居者有其屋

建議政府以成本價出售居屋，降低市民上車門檻，增加基層市民向上流動的機會。

八、 紅色旅遊

28. 打造沙頭角成為愛國教育基地

建議特區政府撥款成立鄉郊紅色基金，推動愛國教育及宣傳活動；並積極研究在沙頭角設立中國歷史博物館，提升市民對國家、民族的認同感與歸屬感。

九、 振興新界本土經濟

29. 加快審批新界小型屋宇建屋及補地價申請

政府應加快審批新界小型屋宇建屋及補地價申請，以滿足原居民住屋需求，同時建設可帶動經濟活動，創造就業以及刺激樓市流動，增加政府稅務收入。

30. 提高丁屋密度發展城中村

建議政府參考內地城中村的發展模式，選擇合適的鄉村式發展地帶作為試點，提高丁屋用地的發展密度，准許興建多層式樓宇，為村民提供多一個選擇，使有限的土地資源得以更有效運用。

十、 開源減赤

31. 改革足球博彩

足球博彩稅率為淨投注金收入的50%，建議將稅率調高至70%，政府每年可因此多收39.2億元。社會不少意見認為，馬會高昂的營運成本以及缺乏競爭，導致馬會足球博彩賠率低於非法外圍賭博集團，或誘使更多人鋌而走險轉去非法外圍下注。特區政府有必要檢視如何優化足球博彩制度，例如研究將馬會的足球博彩業務獨立分拆，交由專業博彩公司經營，甚至開放市場引入競爭，令本港的足球博彩有更健康的發展。

32. 上調汽油私家車首次登記稅

為讓香港早日實現碳中和的目標，鼓勵更多人轉用電動車，建議政府提高汽油私家車首次登記稅，估計每年可為庫房增加超過10億元稅收。

33. 上調高收入人士薪俸稅率

建議向年收入超過200萬港元的高收入人士，上調其薪俸稅率1%，預計每年可為庫房額外增加超過30億元稅收。

34. 以人民幣或港幣發行綠色債券

雖然環球利率近期上升不少，但預期通漲持續，令實際利率低於1厘，有利發債，建議今年繼續發行並加碼至500億元。

十一、 紓解民困

35. 建議政府繼續向每名香港市民發放最少5千元電子消費券，既可鼓勵消費，刺激內銷，同時還富於民。

36. 為紓解中產階層的財政壓力，建議寛免2023/24年度兩季的住宅物業差餉。

37. 建議政府撥款向居於新界偏遠鄉村的居民提供交通補貼，減低其往返市區上班和上學的生活成本，同時吸引年青一代遷入鄉村，紓緩市區房屋的擠迫情況。

38. 為減輕新界居民的交通開支負擔，建議豁免5條新界連接區內或市區行車隧道的所有交通工具收費，包括：大老山隧道、大欖隧道、尖山及沙田嶺隧道、城門隧道、及獅子山隧道。

十二、 支援中小企

39. 香港金融管理局聯同「銀行業中小企貸款協調機制」，去年底宣布延長「預先批核還息不還本」計劃6個月至2023年7月底，建議將計劃進一步延長至12個月，以協助有能力的企業準備日後逐步回復正常。

40. 建議寛減2022/23年度50%利得稅，減輕中小企業的稅務負擔。

十三、 醫療及安老

41. 建議為與60歲或以上的父母或祖父母或外祖父母同住的人士提供額外稅務減免，減低房屋需求，同時紓緩安老院舍壓力。

42. 建議政府增撥土地興建優質長者屋，並由政府營運，讓財政較為充裕的長者能夠獲得更優質的居住環境和更適切的支援。

43. 建議將長者高齡津貼（俗稱「生果金」）的申領年齡由70歲下調至65歲。

44. 建議將安老服務專業化，透過收緊續牌條件提高保健員的專業資格，提升業界整體服務水平，增撥資源補助從業員進修及提升薪酬福利，以解決本港安老院舍人手普遍不足及服務質素參差問題。