新界鄉議局今天（7月30日）與行政長官李家超先生會面，就《香港首個五年規劃》及《2026施政報告》提交建議書。今年鄉議局建議書以「善用十五五機遇 以新界為引擎 共繪香港發展新藍圖」為主題，就五大範疇共提出39項建議，有關重點詳述如下：

一.    金融改革再深化 提升港股流動性

1.          港股「23/6」開市 全天候交易：建議分階段將港股交易時間延長至每星期六天、每天二十三小時的全天候運作模式。此舉旨在打破時區壁壘，無縫對接歐美及中東等新興市場，便利國際資金隨時進行資產配置與風險對沖，有效推高港股總成交量並增強全球競爭力。

2.       股票交收「T+0」 提升資金流轉率：建議將現行股票交收制度全面轉換為「T+0」即日交收，以取代跨日結算模式。新制容許投資者即時運用出售股票所得資金進行再投資，有效釋放保證金。這能大幅降低時間成本與風險，全面提升資金池流轉效率與市場整體活力。

3.       減免股票印花稅 提升港股流動性：促請政府進一步下調股票交易印花稅，甚至實施階段性豁免，以降低投資者的交易成本。較高昂的成本會抑制高頻交易及量化基金等機構資金參與。降稅能營造具競爭力環境，利用成本優勢重新匯聚全球資金，活化本地資本市場。 

二. 賦能北都新經濟 鑄造高端智造業

4. 轉型研發新大腦 發展總部新經濟：面對土地緊絀與高昂成本，香港應徹底放棄規模製造思維，轉型為「研發大腦」與「總部經濟」。建議招攬內地製造業龍頭來港設立全球研發中心及國際投資總部，將高耗地量產環節留在內地，建立清晰互補的產業鏈。

5. 聚焦微型高增值 發展智能新工業：為突破土地制約，實體生產必須轉型並僅保留極高附加值的「微型智能製造」。建議北都訂立嚴格產業導入標準，推廣融合人工智能與機械臂的多層大廈智能生產線。同時集中資源發展微電子等中試設施，取代平面擴張的傳統廠房。

6. 革新藥物獨審權 打造醫藥新樞紐：倡議加速落實自主審批機制，確保香港藥物及醫療器械監督管理中心於2026年底前成立，推行新藥「第一層審批」。憑藉獨立審批紅利，精準吸引國際生科巨頭落戶香港，並於新田科技城發展高標準臨床與中試平台，建構區域生科樞紐。

7. 善用稅務新策略 鎖定企業與人才：建議主動推廣「雙總部」架構，結合「專利盒」機制與企業財資中心優惠政策，形成具強大吸引力的綜合稅務體系。同時必須設立實質研發優惠門檻，規定企業須在港開展實質研發並聘用在地團隊方可獲優惠，藉此將頂尖人才與資金長期鎖定。

8. 創新體制建教育城 產學聯動發展留學經濟：針對北都大學教育城體制局限，建議成立具法定權力、市場化營運的北都開發局，並劃撥優先發展區先行先試。強化產學聯動，引入多源融資模式及靈活批地政策吸引頂尖院校，並同步升級周邊防洪排污基建以帶動新界北鄉郊發展。

三. 政策鬆綁創機遇 鄉郊無處不旅遊 

9. 引入央企拓文旅 建沙頭角示範區：建議引入具世界500強實力的央企，將沙頭角打造成深港合作海洋主題文旅示範區。規劃涵蓋重塑中英街文化街區、建設對標馬爾代夫的高端海島度假酒店、釋放南涌等地千萬呎土地建康養樞紐、發展影視基地，並引入雲巴軌道接駁口岸。

10. 修復抗戰文物遺跡 發展紅色旅遊路線：倡議設立西貢、沙頭角及大嶼山三條抗戰文物徑，修復歷史遺址並串聯東江縱隊史蹟，整合為具教育意義的紅色旅遊路線。沿線引入低碳旅遊及多語導覽，並建議於北都興建中國共產黨歷史展覽館，與新田科技城形成科創與文旅雙輪驅動引擎。

11. 爭辦F1大獎賽 驅動體育新經濟：為推動盛事經濟並吸引海外高淨值旅客，建議積極申辦世界一級方程式賽車大獎賽（F1）。倡議於北都或大嶼山竹篙灣規劃興建大型專業賽車場，亦引入MotoGP等國際賽事提升使用率，並附設高級賽車俱樂部，發展高端賽車產業鏈。

12. 發展綠色康養遊 結合醫療與生態禪修：建議結合本港醫療優勢與鄉郊生態，發展高附加值康養旅遊。對接海外高端客群推出醫療度假套餐；同時依托南大嶼生態康樂走廊及各大寺院，開發結合正念冥想、山林療癒及傳統宗教文化（如淨土禪修）的生態禪修路線，構建特色康養產品。

13. 完善海岸基建 拓展高端遊艇業：建議擴建遊艇硬件配套，於香港仔、前南丫石礦場及機場城市新增逾千個泊位以容納超級遊艇。促請放寬訪港遊艇規管，開放指定水域錨泊並推行電子入境審批。推動粵港澳遊艇自由行，簡化船長資格互認及出入境流程，打通大灣區海上環線。

14. 整合外島資源 創新跳島遊體驗：建議以遊艇及渡輪為載體，將離島資源打包成主題跳島路線，實現「全港皆景」。規劃包括涵蓋西貢地質公園的生態線、串聯古村佛寺的人文古廟線、提供尊貴體驗的高端遊艇度假線等。政府需全面優化碼頭與零售配套，打通一條龍消費鏈。

15. 爭取水路一地兩檢 直通南澳拓客源：為突破新界東偏遠鄉郊的陸路交通樽頸，促請特區政府向中央爭取政策支持，於深圳南澳口岸碼頭落實「一地兩檢」通關模式。旅客辦理深港手續後可循海路直達東平洲、荔枝窩及塔門等景點，引入高消費客源，帶動沿海鄉郊民宿及餐飲業發展。

16. 新界非遺資源豐 打造國際新盛事：建議由政府牽頭將新界各區傳統非遺活動，整合包裝為「香港鄉村節慶周」等統一品牌，設立多語平台作海外營銷。跨部門協調加開特別交通班次及智慧人流管制，並鼓勵地區組織合作開發文創紀念品及特色市集，將傳統轉化為國際盛事。

17. 優化民宿發牌支援 設鄉郊食品許可：配合新出台的賓館牌照指引，建議政府為活化歷史村屋作民宿的鄉民提供勘察補貼與替代消防方案等技術支援。適度放寬偏遠景點引入高爾夫球車代步。同時制訂「鄉郊食品販賣許可證」，豁免嚴苛的通風排污規定，讓村民合法售賣地道美食。

四. 貫通新界海陸空 發展智慧新鄉郊

18. 放寬電動代步車 完善鄉郊交通網：針對鄉郊出行難題，配合政府預計於2026年容許電動可移動工具在單車徑行駛的修例，建議當局參考美日經驗，為「鄉郊低速電動車」（RLSEV）設立專屬新分類，准許其於鄉村道路行駛。同時，建議透過硬體將最高時速限制於30公里以內，在照顧鄉民出行需求與保障安全之間取得平衡。

19. 規劃新界作試點 推動低空新經濟：倡議利用新界空域優勢，將其定位為低空經濟先行先試區，撥地設無人系統試飛中心。建議於大嶼山及沙頭角啟動無人機短途觀光，並與深圳建立跨境物流通道。促請盡快恢復並恆常化長洲無人機送藥服務，並成立跨部門小組完善法規管理。

 20. 紓緩大老山擠塞 倡闢西貢新幹道：為疏導東九龍至新界東日益嚴重的交通壓力及北都發展新增車流，建議當局盡快研究開闢全新南北交通路線。新幹道以將軍澳為起點，途經西貢蠔涌及大水坑，直接接駁至白石角科學園與吐露港公路，讓車輛無需駛經沙田市區及大老山隧道。

21. 南大嶼基建落後 建橋隧引入無人駕駛破局：針對南大嶼交通基建滯後問題，促請盡快落實「兩隧一橋」工程：興建梅窩至小蠔灣隧道、石壁至大澳道隧道，及以高架橋取代狹窄多彎的羗山道。同時建議在南大嶼分階段引入自動駕駛巴士，配合實時監控調度，降低營運成本並提升安全。

22. 鄉村排污進度緩慢 引入私企助建系統：新界逾五百條鄉村未完成污水收集系統，依賴化糞池引發衛生問題。建議政府打破常規，推展大型新發展項目時透過公私營合作，引入發展商協助興建周邊鄉村排污網絡。促請制定明確時間表，訂立每年接駁50條鄉村的硬指標並確保基建同步。

23. 重啟「鄉郊規劃及改善策略小型工程計劃」：現時大量偏遠鄉村欠缺基本道路，而現行「鄉郊小工程計劃」因缺乏收地權導致推展困難。建議政府重啟九十年代成效良好的「鄉郊規劃及改善策略小型工程計劃」，並賦予所需的收地權力，主動規劃興建鄉村道路，提高偏遠鄉村可達性。

24. 鄉郊水管頻爆裂 全面檢視保供水：針對新界早期建設、材質較差的鄉郊水管極易爆裂的問題，當局應全面排查並及早替換老化設施。建議引入智能科技輔助監測水管狀況，主動識別及預測爆裂風險。同時推行數據化管理，設立資料庫記錄管道年份及維修歷史，提升長遠管理效率。

25. 增建基站解民困 優化鄉郊通訊網：新界多條鄉村仍缺乏基礎通訊設施，存在網絡盲區，嚴重影響日常生活及智慧惠民措施落實。建議政府正視需求，加大對鄉村通訊基建資源投入，並提供政策誘因鼓勵電訊營運商在偏遠地區增建基站與鋪設光纖，盡快消除盲區，全面提升網絡覆蓋率。

26. 優化鄉郊配套 普及遙距醫護網：受限於交通及薄弱的通訊網絡，偏遠鄉郊長者難以就醫及使用遙距醫健服務。建議政府加大力度提升鄉郊網絡覆蓋，擴大醫管局遙距診症試行計劃，在新界鄉郊全面推行遙距醫療。同時優化土地資源運用，並深化與地區團體合作推展智慧鄉郊。

 27. 完善鄉郊醫療網 偏遠鄉郊建健康中心：離島及沙頭角等偏遠地區長者比例高但醫療設施匱乏。建議善用空置政府物業或村校，爭取一年內設立首個常規鄉郊綜合健康中心。中心應增設社區藥房，引入視像診症及低空無人機運送藥物，並安排護理人員長期駐場落實基層保健與慢病管理。

28. 延長上網電價期 爭取村屋天台全覆蓋：村屋太陽能佔本港再生能源發電量八成，為釋放潛力，建議與電力公司磋商將2033年屆滿的「上網電價計劃」再延長15年。同時修改指引，將村屋天台太陽能裝置覆蓋面積上限由50%全面放寬至100%。針對農地及荒廢魚塘制訂簡易安裝指引豁免繁複申請。

29. 深化數字新科技 激發鄉郊新動能：促請加速落實「智慧鄉村先導計劃」，將大浪村的智慧交通系統擴展至新界其他狹窄村路。針對熱門景點人流擠擁，建議安裝智能監測系統實時掌握數據，協調營辦商彈性調節交通班次。善用科技開發新型醫療服務及推廣在地文化，激發鄉村經濟活力。

30. 天氣信號欠精細 倡設分區新機制：現行全港性天氣警告未能反映地形差異，常對未受影響地區的民生及文旅活動造成干擾。建議實施分區暴雨及雷暴警告信號，避免無差別停工停課及設施關閉。並設立跨部門彈性應變機制，針對受影響區域主動實施分區停課與活動調度，維持社會運作。

五. 改善鄉郊基建 保障原居民權益 

31. 釋放鄉村土地潛力 借鑑內地城中村發展：為突破丁屋低密度發展局限並應付房屋需求，建議在受北都影響且交通便利的鄉村，借鑑內地「城中村」改造模式。鼓勵原居民集合丁權與土地，透過政府引導與發展商出資，重建為高密度現代化社區，樓面按比例作原居民住所、公營及私人房屋。

32. 審批緩慢礙重建 指標五年完成批核：地政總署處理丁屋及舊屋重建申請嚴重積壓，部分拖延逾十年，阻礙鄉村更新並變相剝削原居民權益。促請政府提升行政效率，在首個五年規劃期內定下硬指標，公開承諾於五年內完成批核。署方應精簡流程，設專責小組集中處理積壓個案消除隱患。

33. 重訂收地補償率 優化程序保權益：現行新界土地特惠補償率的工業地價指標已滯後，建議重新釐定計算機制以反映市場最新狀況。針對收地通知至土地復歸的時間差，應設彈性機制調整補償差價並簡化發放程序。同時優化過渡程序，協調政府收地後業主與租戶間的停交租金問題以保障權益。

 34. 釐清失圖據地段 修例保障私有產權：「失圖據地段」因歷史檔案缺失導致界線不明，影響收地補償並剝奪私有產權。建議修訂《土地測量條例》賦予測量師法定勘定權限。設立專責審裁處處理邊界糾紛；法制化「重新批地」補償準則；並為北都制定特別收地程序。

35. 檢討現行寮屋政策 按現狀重新登記：現行寮屋政策僵化，嚴厲取締居民因改善生活而進行的基本擴建或修葺。倡議為現存寮屋開展全面普查，按實際現況重新登記並給予暫准地位，允許使用現代物料修葺。促請地政總署將執管焦點轉向打擊非法出租牟利，並與鄉議局合組專責小組處理歷史問題。

36. 嚴打僭建惹民怨 暫緩執法助理順：屋宇署近期對村屋僭建嚴厲執法，盲目強拆引發民怨及社會對立。建議政府暫緩整體結構安全僭建物的清拆與執法行動，以務實態度紓緩憂慮。同時盡快重啟「村屋僭建理順工作小組」，容許結構安全的四層高村屋透過補地價或安全認證納入理順計劃。

37. 活化丁屋建旅舍 留學香港聚青年：配合政府打造「留學香港」品牌但宿舍供應短缺的情況，建議適度放寬丁屋用途限制，允許將閒置村屋改裝為青年旅舍或學生宿舍。推先導計劃簡化審批，引入非牟利機構專業營運以保障安全。同時結合鄉郊特色舉辦文化體驗活動，促進青年交流並完善周邊基建。

38. 活化鄉郊閒置地 構建安老新社區：應對人口老化及安老宿位短缺，建議以西貢赤徑等地為試點，善用閒置鄉郊土地發展低密度綜合安老社區。建立涵蓋獨立、輔助生活及全護理的持續照護系統，讓長者原區安老。規劃須堅守先保育後發展，引入環保技術，結合跨代共學創造安老與文化產業就業機會。

39. 完善鄉事財政支援 提升地區服務效能：鄉議局及鄉事委員會承擔大量地區行政與民生事務，但現行政府資助脫離實際需求，導致結構性赤字與人手縮減。建議重新檢視並大幅上調對鄉議局及各鄉事委員會的經常性撥款，並設立實報實銷的運作津貼機制支付人事與辦公開支，確保鄉事機構維持有效運作。同時上調村代表金，以肯定其服務村民的貢獻。