新界鄉議局1月29日與財政司司長陳茂波先生會面，就《2026/27年度財政預算案》提交建議書。今年建議書以「固本開新局 變革謀發展」為主題，就六個範疇共提出26項建議，有關重點詳述如下：

一、        開源創新　節流增效

1.     引入數碼稅（Digital Tax）

在當今數碼經濟迅速發展的背景下，數碼稅的引入日益成為全球焦點。此舉旨在解決大型科技公司全球獲利卻在各國繳稅甚少所導致的稅收流失問題。全球多國已實施相關稅制，主要分為針對企業營收的「數碼服務稅」及針對消費端的「數碼消費稅」。

對香港而言，實施數碼稅具有三重戰略意義：維護稅制公平，堵塞漏洞；開拓收入來源，分擔財政壓力；順應國際趨勢，增強競爭力。隨著經濟合作暨發展組織（OECD）推動全球最低稅負制，香港及時跟進將有助於在國際稅務合作中增強影響力，並通過完善法規吸引更多創新業務。

2.     精簡公務員架構

截至2025年9月底，本港公務員編制約19萬個，實際在職約17萬人，空缺達2萬個，編制佔總人口比例約2.3%，顯著高於新加坡等其他發達經濟體，顯示架構有優化空間。

面對科技發展，部分傳統職系已顯過時。建議政府將近兩萬個空缺視為架構重組的戰略契機，深化「提質增效」策略，積極引入人工智慧與自動化技術，取代低技術性職位。目標是將公務員團隊轉型為具備策略思維與決策能力的精銳部隊，透過科技在精簡編制的同時，實現政府運作效率的質的飛躍。

二、        活化樓市　盤活資產

3.     推行樓市「兩級制」

建議按物業價格將住宅市場劃分為「入門市場」（自住）與「成熟市場」（投資）。針對「入門市場」，政府應為首置人士提供精準優惠，包括豁免印花稅、寬減初期差餉，並配合高成數按揭擔保，以大幅降低首期門檻，帶動成交。此舉能將公共資源精準導向剛需，減低市場波動對民生的衝擊，同時保留「成熟市場」的活力。政府須建立定期檢討機制，動態調整政策參數。

4.     放寛按揭成數樓價上限

建議將九成按揭的樓價上限適度提升至1,500萬至2,000萬港元，以貼近市價，減輕市民首期負擔，啟動換樓鏈及二手市場流轉。同時，建議放寬樓齡較高但管理完善屋苑的按揭限制，推動流轉。

5.     降低強拍門檻　加快舊區重建

全港現存約9千幢樓齡逾50年的舊樓，其中大量「三無大廈」設施殘舊、消防隱患嚴峻，猶如城市中的計時炸彈。建議修訂《土地（為重新發展而強制售賣）條例》，將強拍門檻下調至60%或更低，以打破收購僵局，從根本解決危樓安全問題，並為市場注入重建動力。

6.     吸引「一帶一路」及東南亞優質企業來港上市

建議利用香港國際金融中心優勢，積極吸引東南亞及「一帶一路」國家企業來港上市。不僅能拓展新的資金來源，更能使香港成為「一帶一路」項目與全球本對接的 「定價中心」和「風險管理中心」，鞏固香港獨特優勢以應對區域競爭。

7.     激活政府債券二級市場流動性

為解決政府債券（如銀色債券）二級市場流動性匱乏的問題，建議研究建立官方主導的債券電子交易平台，讓零售投資者能便捷交易，提升市場深度與吸引力。

8.     盡快落實港交所優化每手買賣單位

本局歡迎港交所就此展開諮詢。簡化每手股數及降低每手最低價值指引，能降低投資門檻，吸引更多散戶參與，提升市場流動性與競爭力，宜盡快落實。

9.     加速研議港股7x24全天候數碼交易機制

面對紐約證券交易所等推動全天候數碼交易的新趨勢，香港作為國際金融中心應積極應對。港交所應盡速探索建立相關平台，以鞏固領先地位。

10.  推動跨境資金流動便利化

為解決銀行資金審查（KYC/AML）過嚴影響資金流入的問題，建議在合規前提下善用「跨境理財通」等封閉管道，並探索認可數字人民幣（e-CNY）的可追溯性作為合規證明，以優化流程。

11.  支援中小企業

為協助本港企業應對經濟挑戰，建議寬減50%利得稅；寬免非住用物業差餉兩個季度；將「預先批核還息不還本」計劃再延長12個月；並為正面臨融資困難之的士及小巴行業制定專項支援方案。

三、        創新融合　共建北都

12.  善用「亞投行」融資推動基建發展

為減輕「北部都會區」等大型基建對財政的壓力，建議政府積極向亞洲基礎設施投資銀行申請貸款。此舉可分散融資風險、獲得優惠貸款，並透過亞投行的嚴格標準提升項目國際認受性，吸引私營資本。

13.  善用新界鄉郊全方位推動「AI+」

響應國家「十五五」規劃，建議將資源重點轉向人工智慧及機械人應用。利用新界鄉郊的廣闊空間作為「實戰測試場」，測試配送無人機、搜救機械人等，將其打造成國家級創新科技應用示範區，並以科技驅動新型消費。

14.  北都試行「城中村」發展模式

建議在北部都會區內選取試點，透過規劃放寬地積比率，允許原居民集合丁權興建多層「丁廈」。採用「政府引導、市場參與、原居民受益」模式，釋放的土地除滿足原居民權益外，可部分用於公營房屋，實現土地高效利用與城鄉融合。

四、        盛事經濟　無處不旅遊

15.  重建維園網球場打造國際體育新地標

建議將維多利亞公園網球場重建或升級為可舉辦ATP/WTA頂級巡迴賽的專業場館。可爭取在澳洲網球公開賽等大賽前舉辦高端熱身賽，吸引世界頂尖選手及高端旅客，展示香港活力，驅動體育旅遊經濟。

16.  推動粵港澳大灣區遊艇經濟發展

建議系統推動遊艇經濟：實現三地遊艇自由便捷往來；增加高標準泊位與綜合設施，如打造沙頭角「文化旅遊+遊艇」地標、西貢「國際水上運動綜合體」；開發「大灣區遊艇環線」等高端旅遊產品，鞏固香港亞洲遊艇樞紐地位。

17.  發展低空觀光產業

配合低空經濟發展，建議優先在大嶼山、沙頭角開通eVTOL短途觀光航線，並整合VR/AR技術提供沉浸式歷史與生態導覽，打造高科技旅遊體驗。

18.  支援電影業

為振興電影業，建議：升級「電影發展基金」；提供多元融資工具及稅務優惠；培育新晉人才；並借鑑橫店模式，於新界規劃集拍攝、旅遊、文化體驗於一體的世界級影視文旅綜合體，將文化軟實力轉化為經濟硬實力。

19.  善用亞投行（AIIB）融資推動基建發展

建議政府積極考慮向亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）申請貸款融資，以分散融資管道與風險，提供具競爭力的貸款條件以減輕短期負擔；其嚴格的ESG審批標準可提升項目國際認受性，吸引更多國際私營資本參與PPP；並能展現香港與國際機構的緊密合作，鞏固其國際金融中心地位及致力於可持續基建發展的決心。

五、        拆牆鬆綁　振興鄉郊經濟

20.  推動「一站式」民宿/鄉郊食肆登記制度

為促進鄉郊旅遊，建議徹底簡化規管。借鑑內地、英國等地經驗，確立「指引主導，登記即營運」模式。只要經營者符合清晰的消防安全、衛生等指引，即可完成簡易登記開業，免去繁瑣的多重申請，真正降低經營門檻。

21.  完善鄉郊食肆安排

將鄉郊食肆規管納入上述簡化思路，對小規模、低風險食肆提供更簡便的合規程式，在保障食品安全與遊客體驗的同時，帶動就業與經濟。

22.  推行景區「片區管理」模式發展藍綠經濟

為提升鄉郊及自然景區管理質素，建議引入「片區管理」模式，由指定機構統籌人流、設施、安全及保育，實現有序發展並為周邊社區創造就業。

23.  為保育及鄉郊相關基金注資

建議政府對各項現有的保育及環境基金予以資源支持，確保其推動生態保育、社區參與的工作得以持續深化。

24.  南澳碼頭「一地兩檢」構建跨境海上生態旅遊圈

為配合港深共建「大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈」，建議積極爭取在深圳大鵬新區南澳碼頭實施「一地兩檢」。內地旅客通關後可直達香港東部離島，大幅提升便利性，為新界東北鄉郊旅遊注入活水。

六、         增進民生福祉

25.  「日行萬步」賺積分　減輕醫療壓力

建議優化「日行一萬步」計劃，由政府主導推出「健康積分」獎勵。市民通過應用程式記錄步數獲取積分，可兌換消費券、交通優惠等。此經濟激勵能鼓勵全民運動，長遠提升公共健康水準，降低醫療系統負擔。

26.  增加對鄉事組織的財政資助

鄉議局日常營運長年錄得不敷之數，政府對27個鄉事會的資助金額亦長期嚴重偏低。建議政府提高對鄉議局及各鄉事委員會的資助，以期可達致收支平衡。同時提高村代表的資助金額，讓其有足夠資源去履行職責，更好地服務村民。